structural problems of the food system

Synopsis

Le rapport « Co dalej z WPR? » est une évaluation critique du Plan stratégique polonais pour la Politique agricole commune (PAC) 2023-2027, réalisée après deux années de mise en œuvre par la Fondation Heinrich Böll et la Coalition Żywa Ziemia. L'UE a alloué 307 milliards d'euros pour cette période (40 % destinés à l'environnement et au climat), la Pologne en reçoit 25,2 milliards. Malgré cette injection massive, le rapport constate que la mise en œuvre actuelle « ne produit pas les améliorations prévues » et que l'efficacité des dépenses soulève de nombreuses réserves.

L'analyse porte sur neuf domaines : petites exploitations, biodiversité, eau, sol, climat, bien-être animal, agriculture écologique, ainsi que les recommandations structurelles. Le rapport identifie une tension fondamentale : les organisations agricoles dominantes conçoivent la PAC comme un soutien à la production agricole croissante et à la stabilité marchande, tandis que la société civile et les consommateurs attendent une **transformation du système productif lui-même** vers l'écologie, le bien-être animal et la santé publique.

Les auteurs posent des questions stratégiques pour la PAC post-2027 : Qui doit être bénéficiaire des fonds ? Comment réellement protéger les petites exploitations ? Comment intégrer les voix de la société civile ? Comment réconcilier sécurité alimentaire et objectifs environnementaux ? La technologie peut-elle remplacer une véritable transition, ou faut-il privilégier « les solutions basées sur la nature » ? Le rapport critique implicitement l'approche de « verdissement » technique sans modification des structures de production, et appelle à une **réforme structurelle du financement et de la conception de la PAC**, incluant la participation de la société civile et des chercheurs. C'est une critique institutionnelle « par l'intérieur » : non révolutionnaire, mais exigeant la cohérence entre objectifs affichés et mécanismes réels.

En clair

Ce rapport polonais montre que les milliards d'euros que l'UE donne aux agriculteurs pour protéger l'environnement n'obtiennent pas vraiment les résultats promis après deux ans. Les auteurs demandent : plutôt que d'augmenter la production, ne faudrait-il pas payer les paysans pour qu'ils changent vraiment leur manière de cultiver, en écoutant aussi ce que les gens veulent : une alimentation saine, respectueuse du climat et des animaux ?

Extraits

La réalisation jusqu'à présent du Plan stratégique polonais n'apporte pas l'amélioration escomptée, et l'efficacité des fonds dépensés peut susciter de nombreuses réserves

Les organisations agricoles dominantes et les organisations représentant la société civile entendent différemment les objectifs de l'utilisation des fonds dans le cadre de la politique agricole de l'Union

Les fonds de la PAC devraient être utilisés pour changer le système de production, pas nécessairement pour l'augmenter

Qui devrait être le bénéficiaire des fonds de la PAC ? Ne faudrait-il pas définir un « agriculteur actif » comme prestataire de biens publics ?

La réforme de la PAC était censée contribuer également à accroître la protection des petites exploitations agricoles

Beaucoup moins d'attention est accordée aux solutions fondées sur la nature

La condition est de donner la parole au côté social et au milieu scientifique, proposant des solutions bénéfiques pour tous – agriculteurs, transformateurs et consommateurs