structural problems of the food system

Synopsis

Le rapport « Co dalej z WPR? » est une évaluation critique du Plan stratégique polonais pour la Politique agricole commune (PAC) 2023-2027, réalisée après deux années de mise en œuvre par la Fondation Heinrich Böll et la Coalition Żywa Ziemia. L'UE a alloué 307 milliards d'euros pour cette période (40 % destinés à l'environnement et au climat), la Pologne en reçoit 25,2 milliards. Malgré cette injection massive, le rapport constate que la mise en œuvre actuelle « ne produit pas les améliorations prévues » et que l'efficacité des dépenses soulève de nombreuses réserves.

L'analyse porte sur neuf domaines : petites exploitations, biodiversité, eau, sol, climat, bien-être animal, agriculture écologique, ainsi que les recommandations structurelles. Le rapport identifie une tension fondamentale : les organisations agricoles dominantes conçoivent la PAC comme un soutien à la production agricole croissante et à la stabilité marchande, tandis que la société civile et les consommateurs attendent une **transformation du système productif lui-même** vers l'écologie, le bien-être animal et la santé publique.

Les auteurs posent des questions stratégiques pour la PAC post-2027 : Qui doit être bénéficiaire des fonds ? Comment réellement protéger les petites exploitations ? Comment intégrer les voix de la société civile ? Comment réconcilier sécurité alimentaire et objectifs environnementaux ? La technologie peut-elle remplacer une véritable transition, ou faut-il privilégier « les solutions basées sur la nature » ? Le rapport critique implicitement l'approche de « verdissement » technique sans modification des structures de production, et appelle à une **réforme structurelle du financement et de la conception de la PAC**, incluant la participation de la société civile et des chercheurs. C'est une critique institutionnelle « par l'intérieur » : non révolutionnaire, mais exigeant la cohérence entre objectifs affichés et mécanismes réels.

En clair

Ce rapport polonais montre que les milliards d'euros que l'UE donne aux agriculteurs pour protéger l'environnement n'obtiennent pas vraiment les résultats promis après deux ans. Les auteurs demandent : plutôt que d'augmenter la production, ne faudrait-il pas payer les paysans pour qu'ils changent vraiment leur manière de cultiver, en écoutant aussi ce que les gens veulent : une alimentation saine, respectueuse du climat et des animaux ?

Extraits

dotychczasowa realizacja polskiego Planu Strategicznego nie przynosi zakładanej poprawy, a skuteczność wydatkowanych środków może budzić wiele zastrzeżeń

dominujące organizacje rolnicze i organizacje reprezentujące społeczeństwo obywatelskie różnie rozumieją cele korzystania z środków w ramach unijnej polityki rolnej

środki WPR powinny być wykorzystane na zmianę systemu produkcji, niekoniecznie zaś na jej zwiększenie

Kto powinien być beneficjentem środków WPR? Czy nie powinno się definiować « aktywnego rolnika » jako dostarczyciela dóbr publicznych?

Zmiana WPR miała także przyczynić się do zwiększenia ochrony małych gospodarstw rolnych

Znacznie mniej uwagi poświęca się tymczasem rozwiązaniom opartym na przyrodzie

warunkiem jest dopuszczenie do głosu strony społecznej i środowiska naukowego, proponującego rozwiązania korzystne dla wszystkich – rolników, przetwórców i konsumentów