Carta-do-ENECAF-sobre-o-Pronera-ao-Pres.Lula-Salvador-fev-2024

Synopsis

Ce document est une lettre adressée en février 2024 au Président Lula, signée par plus de 70 organisations de mouvements sociaux, instituts fédéraux et universités brésiliennes, portant sur le PRONERA (Programme national d'éducation dans la réforme agraire). Créé en 1998 et institutionnalisé en 2010, le PRONERA est le plus grand programme d'éducation des paysans du Brésil : il a formé plus de 250 000 assentados (paysans installés par réforme agraire), acampados et quilombolas, du niveau de l'alphabétisation jusqu'au doctorat, avec un ancrage fort en techniques agroécologiques et agroforestières. Le programme fonctionne selon une méthodologie horizontale, participative et démocratique, impliquant directement les universités et les mouvements sociaux. Pour les signataires — MST, MPA, MMC, CONTAG, CPT et autres — le PRONERA est un outil stratégique fondamental pour la construction d'un projet territorial paysan fondé sur l'agroécologie. Bien que le gouvernement Lula ait obtenu quelques avancées en 2023 (réajustement budgétaire, création d'une commission pédagogique, augmentation des projets et effectifs), la lettre soulève deux défis majeurs. Premier défi : le budget discrétionnaire actuel (4,6 millions R$) est largement insuffisant. La plateforme revendiquait 100 millions R$/an, une promesse de 20 millions pour 2023 n'a pas été tenue. Les signataires documentent une demande d'urgence de 16,5 millions pour les projets en cours, 60 millions pour les projets approuvés en attente, et 50 millions pour un projet d'alphabétisation visant 33 500 assentados du Nordeste (actuellement bloqué). Deuxième défi : l'absence de structure institutionnelle — la Direction du PRONERA, supprimée par le gouvernement précédent, n'a pas été restaurée. Les signataires demandent sa recréation, directement liée à la Présidence de l'INCRA, avec ressources humaines et techniques appropriées. Le document exprime l'engagement des mouvements à poursuivre la mobilisation pour que l'État finance à la hauteur l'éducation du champ, clé de l'émancipation et du développement territorial des zones paysannes du Brésil.

En clair

Ce texte documente le combat réel des mouvements paysans brésiliens pour que l'État finance vraiment l'école et la formation des paysans des terres réformées. C'est un outil pratique pour toute lutte agraire : montrer comment des organisations peuvent négocier avec le gouvernement et documenter les promesses non tenues.

Extraits

Le PRONERA est un outil stratégique pour l'édification du projet territorial paysan fondé sur l'agroécologie.

Le PROGRAMME NATIONAL D'ÉDUCATION À LA RÉFORME AGRAIRE – PRONERA est le plus grand Programme d'éducation des paysans et paysannes que le Brésil ait jamais eu dans son histoire récente.

Créée en 1998 et instituée au MDA/Incra par le Décret n° 7.352/2010, la Politique Nationale d'Éducation du Champ a déjà formé plus de 250 000 assentés.

Des milliers de techniciens de niveau moyen en agropecuaire, agroécologie, agroforesterie, magistère de la terre.

Le PRONERA est une politique publique référencée et basée sur une méthodologie horizontale, participative et démocratique qui, du fait de la spécificité de son public bénéficiaire, s'intègre à la politique de Réforme Agraire de l'INCRA.

Il a contribué significativement à la formation professionnelle des paysans et paysannes pour les coopératives et associations, pour l'assistance technique dans les assentamentos.

Dans la Plateforme présentée au MDA/Incra, figurait la nécessité d'augmenter le budget hérité du gouvernement précédent (R$ 5 millions) à R$ 100 millions/an.

Le budget discrétionnaire actuel du PRONERA est de R$ 4,6 millions.

S'il y a disponibilité budgétaire, le PRONERA triplera l'objectif établi par le PPA et les assentamentos de la Région Nordeste pourront être déclarés zones libres de l'analphabétisme.

Nous continuons à réclamer une Direction du PRONERA rattachée directement à la Présidence de l'Incra, avec personnel technique et capacité de gestion.